中共福建省台联党组关于巡视整改情况的通报
根据福建省委巡视工作的统一部署，2016年7月27日至8月24日，省委省直部门巡视十组对省台湾同胞联谊会党组(以下简称省台联党组)进行了巡视，并于2016年12月13日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、保持高度政治自觉,紧紧围绕政治巡视开展整改工作
我会党组认真学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作重要论述,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把抓好巡视整改作为当前重要的政治任务，切实担负起巡视整改的主体责任。
一是统一思想认识，深刻理解巡视整改的重要性和严肃性。巡视以来，我会党组结合“两学一做”学习教育，深入学习贯彻党的十八届六中全会和省十次党代会精神，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委尤权书记关于巡视工作的要求，从突出党的领导的政治高度、抓住党的建设的政治要求、聚焦全面从严治党的政治定位上,充分认识落实省委巡视反馈意见的重要性，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，增强巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。我会党组诚恳接受省委巡视组提出的反馈意见和省委巡视办提出的整改要求，保持高度的政治自觉，以认真负责的态度、扎实有力的举措，坚决抓好整改落实工作。
二是加强组织领导，对巡视整改工作早部署、常研究。12月13日巡视反馈后,我会立即召开机关全体干部职工大会，通报巡视反馈情况，传达省委巡视组和省委巡视办有关领导的讲话精神，专题研究部署巡视反馈问题的整改落实工作。成立了由党组成员、会长江尔雄任组长（代），党组成员、梁志强副会长为副组长，其他处级干部为小组成员的巡视整改工作领导小组,全面负责巡视整改工作。省委巡视以来，省台联先后召开2次党组会议、4次专题会议，1次机关办公会议,研究巡视整改重大事项，部署推动整改落实工作。
三是制定整改方案，明确责任分工。在认真学习省委巡视组反馈意见和整改要求、逐条逐项进行研究、认真梳理分析的基础上，研究制定了《省委巡视组反馈意见整改工作方案》（闽台联〔2016〕52号），梳理整改任务，制定责任目标，明确责任领导、责任处室、整改步骤和整改时限，形成任务分解表。班子成员认真履行“一岗双责”，认真抓好分管领域的整改工作。机关各处室主动认领整改任务，细化整改措施，确保巡视整改工作高标准、高质量完成。
四是强化督促检查，做到立行立改。不定期召开领导小组会议和专题会议, 并由整改领导小组办公室每周督查，常碰头、常研究、常汇报，督促整改任务落实。巡视期间,及时组织开展专项整治,做到边巡边改；巡视反馈后,对指出的具体问题，条件成熟的立即抓好整改，做到立行立改；对巡视反馈的其他意见，逐条逐项梳理，限时整改完成，做到全面整改。同时，紧盯问题根源，推动建章立制，堵塞制度漏洞，巩固取得的成效，防止违规问题的反弹和复发。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）党的建设缺失方面
1、关于“机关党建工作流于形式”问题
整改情况：一是在2017年1月19日召开的巡视整改专题民主生活会上，省台联领导班子对“对党建工作不够重视和深入推进全面从严治党理解不够深刻”问题进行反思检讨，并表态坚决纠正应付式心态，高度重视机关党建工作，坚持党建工作与台联业务工作两手抓、两手硬。二是制定出台《福建省台联党组关于进一步加强机关党的制度化、规范化、科学化建设工作实施办法》，对机关党建工作的总体要求、目标任务、基本职责和具体措施提出了明确要求，形成《省台联机关党建工作责任制度》，建立责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。三是每半年至少召开一次党组会，听取党建工作情况汇报，专题研究部署党建工作，明确工作任务和重点，有针对性地解决党建工作中带有全局性的问题，督促完成党建工作任务。四是每年按照中央和省委关于党建工作的部署决策，结合省台联工作实际，认真拟定年度党建工作计划，抓好组织实施。
2、关于“支部换届超时限”问题
整改情况：一是对我会因人事变动未能如期开展换届工作，我会党组和机关党支部深刻反思，积极整改。二是2016年4月,经党组批准，我会向省委统战部机关党委递交省台联机关党支部换届报告。省委统战部机关党委于2016年4月18日（直属机关党委﹝2016﹞6号）批复同意。2016年5月6日,我会机关党支部举行换届大会并选举产生新一届支部委员。三是结合“两学一做”学习教育，出台《中共福建省台联机关党支部2016-2018年工作规划》，在《规划》中明确规定党支部任期3年。我会将严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党章党规要求，如期开展支部换届工作。
3、机关党建制度建设不够落实
一是关于“党组中心组学习不规范”问题
整改情况：一是制定出台《福建省台联党组中心组学习制度》，对参与对象、学习内容、学习原则等作出严格规定，并明确提出“原则上每个月安排1次，每年不少于12次”的次数安排。二是规范党组中心组学习，做好学习记录。将党组中心组学习与其他学习分离开来，由办公室负责做好学习安排，详细做好学习和发言记录，确保字迹清晰工整。三是结合中央和省委部署安排，每年初认真制定中心组学习计划，安排内涵丰富的学习内容。
二是关于“三会一课制度执行不严格”等问题
整改情况：一是严格按照时限和要求召开“三会一课”。自换届以来（2016年5月6日到2017年1月上旬），省台联机关党支部共召开支委会10次，支部党员大会3次，上党课2次。二是制定《福建省台联机关党支部“三会一课”制度》，明确规定“三会一课”的会期、内容、要求。要求认真做好记录，记录的内容包括会议的时间、地点，会议出、缺席和列席人员情况，会议议题，会议主持者，发言摘要，不同意见争论要点，通过的决议，记录人姓名与职务等。三是党组经常与统战部机关党委沟通协调，加强对机关党支部的指导。党组成员要自觉以普通党员身份参加党支部生活。
4、关于“党费交纳不及时”问题
整改情况：一是根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号），对党组织关系在本支部的党员2008年4月以来党费交纳情况,认真开展自查自纠，16名党员共主动补交党费19943.2元。二是以自查自纠为契机，健全了专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制，做好党费的收缴、使用和管理，确保党费工作制度严格执行。三是要求每位党主动、按月、足额交纳党费，不得无故拖延，不能由他人或组织垫交、扣缴。机关党支部于每个季度最后一个月的15日前将收齐的党费缴交至统战部直属机关委员会。四是把党费收缴、使用和管理情况作为党务公开的一项重要内容，每年向党员公示公开，加强对党费的监督管理。
5、党内政治生活不够严肃。
一是关于“班子民主生活会不够严肃”等问题
整改情况：根据《关于认真开好2016年度全省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（闽委组通﹝2016﹞104号）部署安排，认真制定我会2016年民主生活会工作方案。一是以每周一“学习会”为平台，传达贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。二是认真开展谈心谈话及批评意见酝酿工作，要求在谈话内容上做到“既谈工作问题，也谈思想问题，既谈自身差距，也提醒对方不足，谈透问题、沟通思想”；在谈话对象上做到“班子成员互相必谈、班子成员与分管部门负责同志必谈、班子成员与党支部党员代表必谈”；在谈话方式上 做到“一对一、面对面，认真做好记录。”同时，要求班子成员互相提出批评意见，做好前期沟通酝酿工作，形成书面材料。三是党组成员认真撰写民主生活会个人发言提纲，紧扣民主生活会主题，着重从思想、组织、作风、纪律等方面深刻自我剖析，自己动手撰写发言提纲。四是向省委组织部提交《关于2016年民主生活会事项的请示》，鉴于我会目前仅有2位党组成员，且党组主要负责同志尚未到位的情况，恳请省委组织部给予指导建议，增强民主生活会的政治性和严肃性。五是在2016年度民主生活会方案中，要求运用好批评与自我批评这个思想武器，做到“坦诚相见、开门见山，不能以工作建议代替批评意见，切忌一团和气”。六是设立《民主生活会记录本》，指定专人详细做好会议记录，并做好会后备案存档工作。
二是关于“支部组织生活会存在不够规范”等问题
整改情况：一是制定《福建省台联机关党支部组织生活会制度》，规定“每年至少召开两次组织生活会。如有必要，可适当增加组织生活会的次数，遇特殊情况可以延期召开。”“会领导、支部书记和支部委员，要以普通党员身份参加党支部、党小组的组织生活会。”,明确机关党支部组织生活会召开次数、参加人员等。二是按照省委组织部《关于在“两学一做”学习教育召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》，专门召开支委会部署专题组织生活会,并召开支部学习会传达省委组织部《通知》精神。三是制定省台联机关党支部《关于在“两学一做”学习教育召开专题组织生活会和开展民主评议党员的具体方案》，拟于2月底前召开专题组织生活会并开展民主评议党员。依照《方案》要求，省台联班子领导拟与机关支委会开展集体谈话，省台联党组班子领导以普通党员身份参加专题组织生活会。
（二）全面从严治党不力方面
1、违规用公款发放福利
一是关于“违规购买发放购物卡”问题
整改情况：一是对购买发放的沃尔玛购物卡，以在职人员每人1300元、聘用人员每人700元（除聘用人员胡城外，已离职）,全数清退至单位零余额账户，累计退款22300元。二是根据省纪委关于开展“1+X”专项督查的统一部署，积极配合省工改办开展规范公务员津补贴和事业单位实施绩效工资专项督查工作，对津补贴发放情况自查自纠，并将自查结果报送省工改办接受监督。三是制定《福建省台联关于进一步加强宣传信息工作办法》，规范宣传信息奖金使用办法，严格信息稿费发放，杜绝此类情况再次发生。
二是关于“违规购买发放洗涤用品”问题
整改情况：一是对违规发放的洗洁用品，涉及人员（除聘用人员林荔生外，已离职）按所领取数量，以现金折算，并予以悉数退还，累计退款45155.01元。二是2016年6月至2017年1月，机关无购买、供应办公室洗洁用品和日用品，节约使用近两年积存的用品。三是对机关办公必要用品采取“办公室统一购买、统一管理、按照需求，严格领用”的管理方式。四是大力弘扬“节约光荣、浪费可耻”精神，把节约资金、资源、能源纳入整改的重要内容，严格财务管理，做到厉行节约、反对浪费。
三是关于“违规发放台胞活动剩余礼品”问题
整改情况：一是对2015年春节台胞活动剩余的40份礼品进行梳理, 1份破损报废，10份发给参与活动的机关离退休老同志，9份因放置时间过长超过保质期作遗弃处理。违规发放的20份礼品，由江尔雄、梁志强各承担7份，刘顺平、许辉各承担3份，以每份114.3元的现金形式退回单位零余额账户，累计退款2286元。二是对2016年度组织春节省直台胞活动剩余的20份礼品，2016年1月经我会研究，为避免造成浪费，根据《关于加强基层工会经费收支管理的通知》等文件精神，由机关工会支出这20份礼品费用，共计2100元，并将此项开支纳入机关工会会员年度额定福利费用。三是要求完善涉台活动方案，对参与对象严格把关，精准统计参与人数，严格活动预算，并报机关办公会议审核研究。四是规范台胞活动礼品发放，参加活动的台胞凭邀请函现场领取礼品并签字确认（不能代领），由三名以上工作人员现场互相监督，杜绝随意扩大礼品发放范围。明确规定，本机关全体干部职工（含台胞）不得领取礼品。五是对活动剩余礼品按有关规定处置，严禁违规发放。
2、关于“违规报销差旅费”问题
整改情况：一是对18人（次）公务外出活动未按规定等级乘坐交通工具，造成违规开支的635元交通费用，相关人员已全数清退至单位零余额账户。二是督促财务人员加强对财务政策的学习和理解，严格执行《福建省省直机关差旅费管理办法》（闽财行〔2014〕22号），严禁违规乘坐与职级不相匹配的交通方式，切实加强差旅费管理。
（三）违反中央八项规定精神方面
关于“接待用酒管理制度不健全”问题
整改情况：一是制定出台《福建省台联接待用酒管理细则》，执行严格的进出仓制度，对接待用酒实行购买审批、入库登记、领用审批。实行购买管理与领用人员相分离，建立严密的管理台账，每半年进行盘点清查。二是组织机关全体干部职工重温中央八项规定精神，认真学习《党政机关例行节约反对浪费》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《福建省党政机关国内公务接待管理办法》等相关规定，坚持把纪律和规矩挺在前面，把遵守八项规定精神变为日常习惯和自觉行动。三是集中开展专项整治，由机关“自查自纠五人小组”牵头，对机关公务接待制度不够健全、接待标准不够明确等问题开展专项排查整治，严格接待预算，明确接待标准，实行接待清算，规范接待行为。四是以问题为导向，剖析问题存在根源，建立长效机制，强化监督检查，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。
（四）其他方面
1、专项资金管理不够规范
一是关于“违反专项资金管理规定”问题
整改情况：一是坚持专款专用。加强涉台活动专项经费管理，严格控制使用范围，严禁挪作他用。二是规范专项资金使用程序。开支前认真做好预算，经办公室财务负责人审核，提交机关办公会议研究。单项支出超20万元的，需提交党组会议研究，并报请驻统战部纪检组莅会指导。三是严格执行专项资金预决算制度，做好专项资金绩效评价，提高财政资金使用效率。
二是关于“专项资金监管缺失”问题
整改情况：一是严格按照《福建省定居台胞扶贫济困专项资金管理办法》，明确“四补”发放对象、发放程序、监督程序，建立科学合理的专项资金发放机制。二是对享受老龄台胞生活补贴、困难台胞生活补助、助学补助及“两节”困难慰问的对象，在“福建台胞之家”网站予以公示，接受社会监督。三是每年开展集中检查或重点抽查，以查阅资料、现场随机抽查补助对象或直接入户等方式进行检查，促使补助发放更加透明、更加公平、更加科学，杜绝发生徇私舞弊及人情风、亲情风。四是制定了《福建省定居台胞扶贫开发工作规划》，要求各设区市台联准确掌握贫困台胞家庭状况、贫困程度、贫困原因、就业状况、收入水平等真实情况，并建卡立档，形成基础档案，为台胞精准扶贫、精准脱贫工作做足准备。
2、执行财经纪律不够严格
一是关于“执行财务报销制度不严格”问题
整改情况：一是对涉台活动合作旅行社的资质严格把关。由业务部门选择2-3家有接待资质的旅行社，并在服务、价格等方面进行对比，提交办公会议研究确定。二是严守财经纪律，规范报销手续。旅行社出具的发票应是正规并符合所承接业务，发票结算总金额应与实际费用相符合。财务报销应提供接待方案、行程安排、人员名单、预结算等。三是及时将省政府、省财政厅的最新政策和规定纳入财务范畴，修订《福建省台联机关财务管理暂行规定》，对机关差旅费、外宾接待、培训费、因公出国（境）等明确规定，规范财务管理工作。
二是关于“违反会议费管理规定”问题
整改情况：一是组织全体干部职工认真学习《福建省省直机关会议费管理办法》及相关规定。二是严格执行省直机关会议管理办法，做到“凡召开，必预算”。三是规范会议费报账程序。明确规定会议费报账必须附有会议费预算、会议审批单（或会议纪要）、会议通知、参会人员名单、经费结算明细等。四是严格控制会议费用支出。严格执行会议预算，控制会议费支出，认真审核把关，减少支出的随意性和盲目性，
三、巡视反馈问题线索的处理情况
根据巡视反馈意见，我会暂无巡视反馈问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
在省委省直部门巡视十组、省委巡视办和驻省委统战部纪检组指导下，经过一个多月的集中努力，省台联巡视整改工作取得比较明显的成效。在巡视整改的过程中，广大台联干部锤炼了党性修养，培养了务实担当的作风，强化了纪律规矩意识，在机关形成向善向上、风清气正的良好风气。但是，与省委巡视领导小组和广大台胞群众的要求仍有一定差距，一些深层次矛盾和问题还须下大力气从根本上加以解决。针对巡视反馈问题制定的58条整改措施,尚有7条未完成,具体如下:
1、《福建省台联党组关于进一步加强机关党的制度化、规范化、科学化建设工作实施办法》尚未研究通过。
未完成原因：党组主要负责同志尚未到任。
整改时限：待党组主要负责同志到任后，着手研究通过。
2、《福建省台联机关党支部2016-2018年工作规划》尚未研究通过。
未完成原因：党组主要负责同志尚未到任。
整改时限：待党组主要负责同志到任后，着手研究通过。
3、《福建省台联党组中心组学习制度》尚未研究通过。
未完成原因：党组主要负责同志尚未到任。
整改时限：待党组主要负责同志到任后，着手研究通过。
4、《福建省台联机关党支部“三会一课”制度》尚未研究通过。
未完成原因：党组主要负责同志尚未到任。
整改时限：待党组主要负责同志到任后，着手研究通过。
5、省台联2016年民主生活会尚未召开。
未完成原因：党组主要负责同志尚未到任。
整改时限：待党组主要负责同志到任后，立即筹备召开。
6、《福建省台联机关党支部组织生活会制度》尚未研究通过。
未完成原因：党组主要负责同志尚未到任。
整改时限：待党组主要负责同志到任后，着手研究通过。
7、省台联机关党支部2016年专题组织生活会尚未召开。
未完成原因：党组主要负责同志尚未到任。
整改时限：待党组主要负责同志到任后，立即筹备召开机关党支部组织生活会，并开展民主评议党员。
同时，省台联党组清醒地意识到，整改工作没有休止符，整改工作永远在路上。下一步,省台联党组将继续认真贯彻落实党要管党、从严治党要求和省委的部署要求, 持续巩固并用好巡视整改成果,不断加强党的建设，为维护两岸关系和平发展和“再上新台阶、建设新福建”贡献自身的力量。
（一）坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。要深化开展“两学一做”学习教育，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会明确习近平总书记的核心地位是党和国家根本利益所在。要坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，始终站稳政治立场，旗帜鲜明地拥戴核心，坚定自觉地维护核心，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，确保广大台联干部在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省委对台决策部署的贯彻落实。
（二）旗帜鲜明地把纪律和规矩挺在前面。要紧紧围绕全面从严治党要求，针对台联机关党的建设缺失、全面从严治党不力等问题, 从思想深处查找剖析,严格对照党章党规党纪的要求, 全面落实《准则》《条例》等重要要求，与贯彻落实廉洁自律准则、党纪处分条例、巡视工作条例、问责条例结合起来，使得遵章守纪入脑入心，触及灵魂。要积极把握运用监督执纪“四种形态”，认真开展谈心谈话活动，深入开展自查自纠活动，坚持抓早抓小，真正把严明党的纪律规矩贯穿党员干部日常教育监督的全过程，做到有令必行、有禁必止，使纪律规矩成为“带电的高压线”，防止出现“破窗效应”。
（三）持之以恒地深化作风建设。要严格落实中央八项规定精神，进一步规范公务接待、公车管理等，严格财务报销，严禁违规发放津补贴，深入查纠“四风”，坚决避免反弹回潮。要树立正确的选人用人导向，建立健全正向激励机制，在机关形成勇于担当、敢于攻坚的良好风气。要经常深入基层、深入台胞群众开展调查研究，竭心尽力地为台胞群众解决实际困难。大力弘扬“马上就办”精神，狠抓工作落实，力求台胞活动组织更到位、扶贫补助资金发放更精准、联络联谊工作更深入，确保党和政府的政策惠及广大台胞。
（四）坚定不移地推进党风廉政建设工作。认真按照省委“五抓五看”要求，抓好主体责任和监督责任落实，切实把严的要求、严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程，持续深化党要管党、从严治党的理念，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。制定责任清晰的党风廉政建设责任书并抓好分解落实，加强对落实责任的提醒谈话。开展廉政风险防控工作，有针对性地制定切实可行的防控措施，加强涉台专项资金监管，坚决纠正损害台胞群众的不正之风，努力构建“不能腐、不易腐、不敢腐”的工作体系。
（五）坚持不懈地巩固巡视整改成果。要以极端负责的态度、矢志不移的决心、坚强有力的举措，始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,持续巩固巡视整改成果。对已完成的整改事项,要及时组织“回头看”，持续巩固提升；已安排尚未落实到位的要抓紧落实，出现滞后的要加快进度、紧盯不放,确保各项整改工作件件有着落、事事有回音。要在抓常、抓长上下工夫，抓紧对机关财务、请假、党建等工作制度的梳理研究，制定务实管用的措施，形成《省台联机关制度汇编》，并以铁的纪律抓好贯彻落实，维护制度的严肃性，真正做到用制度管权、按制度管事、靠制度管人。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87834701；通信地址：福州市鼓楼区湖东路276号同心楼18层，邮政编码：350003；电子邮箱：fj_tailian@vip.163.com。
中共福建省台联党组
2017年4月7日
